環(huán)境監(jiān)測：數(shù)據(jù)真實是底線
2015-04-15
“環(huán)境質(zhì)量改善是環(huán)境保護的核心。當前，環(huán)保工作正朝著協(xié)同推進環(huán)境質(zhì)量改善與總量控制雙管控的方向轉(zhuǎn)變。環(huán)境質(zhì)量改善的目標指標如何確定，改善效果究竟如何，必須依靠環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)來評判?？偭靠刂浦贫热绾瓮晟?，如何更好地進行多污染物協(xié)同控制，也必須依靠監(jiān)測技術(shù)體系支撐?！?在4月1日召開的全國環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)場會上，環(huán)境保護部副部長吳曉青的這席話道出了環(huán)境監(jiān)測工作的重要性。
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? ? 不僅如此，百姓的環(huán)境意識不斷增強，對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的關注程度日益提高，及時發(fā)布各類監(jiān)測信息，滿足百姓的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，也成為環(huán)境監(jiān)測的動力所在。
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? ? ?新形勢下，我國環(huán)境監(jiān)測工作取得新進展，成為環(huán)保工作的耳目和基石。
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空氣質(zhì)量信息全面公開
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1436個點位實時監(jiān)測
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? ? 吳曉青在會上透露，我國338個地級以上城市、1436個監(jiān)測點位的6項指標實時監(jiān)測數(shù)據(jù)和空氣質(zhì)量指數(shù)信息已全部向社會公開發(fā)布。除日常監(jiān)測指標外，從2014年12月28日起，京津冀、長三角和珠三角區(qū)域空氣質(zhì)量預報和重污染天氣預警信息已在環(huán)境保護部政府網(wǎng)站和中國環(huán)境監(jiān)測總站向全社會公開發(fā)布。
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? ? 去年，環(huán)境保護部繼續(xù)按新標準對74個城市按月進行排名，各地也開展了轄區(qū)內(nèi)城市空氣質(zhì)量排名和發(fā)布工作，對督促地方政府采取有效措施改善大氣環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮了有效作用。
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? ? 除空氣質(zhì)量監(jiān)測外，各類環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測信息已經(jīng)可以做到按要求及時發(fā)布。環(huán)境保護部和各地環(huán)保部門通過政府門戶網(wǎng)站、主要新聞媒體、移動客戶端等，按時發(fā)布環(huán)境空氣、地表水、飲用水、污染源、生態(tài)、海洋、噪聲等各類環(huán)境質(zhì)量報告，發(fā)布的報告數(shù)量不斷增加，內(nèi)容不斷豐富，公開發(fā)布的監(jiān)測報告已經(jīng)有30余種。
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大氣顆粒物來源解析進展順利
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北京、杭州、廣州、深圳的首要污染來源是機動車
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? ? 分析污染來源，才能更有針對性地治理污染。記者獲悉，大氣顆粒物來源解析工作實現(xiàn)新突破，初步構(gòu)建了環(huán)境空氣顆粒物來源解析監(jiān)測技術(shù)方法體系。
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? ? 目前，第一階段9個城市已經(jīng)全部完成源解析工作。研究結(jié)果表明，機動車、工業(yè)生產(chǎn)、燃煤、揚塵等是當前我國大部分城市環(huán)境空氣中顆粒物的主要污染來源，約占85%—90%。其中北京、杭州、廣州、深圳的首要污染來源是機動車，石家莊、南京的首要污染來源是燃煤，天津、上海、寧波的首要污染來源分別是揚塵、流動源、工業(yè)生產(chǎn)。各地根據(jù)源解析成果有針對性地調(diào)整大氣污染防治措施，為促進空氣質(zhì)量持續(xù)改善提供了重要支撐。
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? ? 今年，我國將繼續(xù)加強重污染天氣監(jiān)測預警體系建設和顆粒物來源解析工作。10月底前，各省(區(qū)、市)、省會城市和計劃單列市全部建成空氣質(zhì)量預報預警系統(tǒng);年底前，基本完成第二階段26個重點城市源解析工作。
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環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假問題依然存在
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對虛假數(shù)字要嚴厲問責
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? ? 2014年環(huán)境保護部組織12個檢查組對京津冀及周邊地區(qū)、長三角、珠三角的12個省(區(qū)、市)的72個空氣自動站、72家國控污染源集中開展交叉檢查。對檢查中存在的問題，如實向各地反饋。吳曉青表示，有些地方政府為了減輕考核壓力、環(huán)境質(zhì)量達標等目的，行政管理部門指使監(jiān)測站編造、篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)的情況時有發(fā)生，嚴重損害了政府和環(huán)保部門的公信力，對監(jiān)測系統(tǒng)也造成了非常大的傷害。
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? ? 吳曉青說，中央領導同志明確要求，監(jiān)測數(shù)據(jù)必須真實準確，嚴厲打擊環(huán)保數(shù)據(jù)造假行為，對虛假數(shù)字要嚴厲問責。對當前的監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，一定要高度重視和警醒，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實可靠是監(jiān)測工作的底線。
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今年重點提高水環(huán)境監(jiān)測預警能力
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“十三五”將建設統(tǒng)一完善的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡體系
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? ? 監(jiān)測結(jié)果表明，2014年，全國地表水總體為輕度污染。全國423條河流和62個湖庫的969個國控斷面中，Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)斷面占63.2%，同比降低0.9個百分點;劣Ⅴ類占9.2%，同比降低1.0個百分點。主要污染指標為化學需氧量、總磷和五日生化需氧量，斷面超標率分別為24.7%、21.7%和14.8%。
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? ? 去年，環(huán)保部門還對全國338個地級以上城市和2856個縣級城鎮(zhèn)的集中式飲用水水源地開展常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測，全面掌握了我國城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地水質(zhì)狀況及變化趨勢。
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? ? 但與大氣監(jiān)測網(wǎng)絡建設這幾年的投入相比，水環(huán)境監(jiān)測還需加把力。今年，環(huán)保部門將切實提高水環(huán)境監(jiān)測預警能力作為工作重點。一是優(yōu)化整合水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設。今年環(huán)境保護部將增加國控監(jiān)測斷面和點位。二是不斷強化水環(huán)境監(jiān)測預警能力建設。環(huán)境保護部要求各地環(huán)保部門積極行動起來，在水質(zhì)自動監(jiān)測、儀器配備等方面提出系統(tǒng)的能力建設方案。三是繼續(xù)做好集中式飲用水源地監(jiān)測。四是認真開展跨國界河流水質(zhì)監(jiān)測。
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? ? 據(jù)悉，“十三五”期間，環(huán)境監(jiān)測工作將緊緊圍繞環(huán)境質(zhì)量改善這個環(huán)保工作的核心，穩(wěn)步推進監(jiān)測預警體制改革，建設統(tǒng)一完善的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡體系。
